为全面贯彻落实上级精神，推进全面从严治党向纵深发展，进一步提振全市干部队伍精气神，激发敢拼敢争的干事创业热情，当好新时代兰溪答卷人，近日，兰溪市委印发《兰溪市“不担当不作为”专项整治行动方案》，在全市开展“不担当不作为”专项整治行动。
《方案》明确了专项整治的工作目标、整治对象、整治时间、整治重点、主要措施和工作要求等内容，列出了六个方面30种“不担当不作为”具体表现形式，将重点检查和整治贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、金华及兰溪市委决策部署；深化改革和攻坚克难；推动经济社会发展和改善民生；贯彻新发展理念和抓工作落实；推进平安兰溪建设和化解矛盾应对危机；推进清廉兰溪建设和履行管党治党责任等。
总体目标
把开展“不担当不作为”专项整治行动作为深化“大学习大调研大抓落实”活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要载体，通过自查自纠、专项检查、巡察检查、干部考核、执纪问责、新闻曝光等方式，在全市树立一批敢于担当作为的各层次干部典型，聚焦一批群众反映强烈的典型人、典型事，查处一批不担当不作为的典型案件，调整一批不适宜担任现职的领导干部，引导全市各级党组织和广大党员干部强化责任担当，推进干事创业，使敢担当、有作为在全市蔚然成风。
整治对象
全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，人民团体、事业单位，国有和国有控股企业，重点项目、重点工作非常设机构等；重点是领导班子、领导干部和中层干部。
整治时间
第一阶段为集中整治，从7月中旬开始，利用一个半月左右时间，以自查自纠、专项检查、巡察检查等方式进行集中整治。
第二阶段是常态化整治，由相关部门牵头抓好后续整治和建章立制等工作，推动不担当不作为专项整治常态化制度化。
整治重点
着力整治不担当不作为的六个方面30种情形的突出问题：
贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委决策部署方面情况。在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导方面，是否立场坚定、旗帜鲜明；面对大是大非问题是否搞“爱惜羽毛”那一套，对歪风邪气不敢亮剑、听之任之，集体讨论研究问题不表态或表态含糊；在贯彻落实中央和省委、市委决策部署方面，是否存在搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通；在执行中央和省委、金华和兰溪市委要求方面，是否存在阳奉阴违或者表态多调门高、行动少落实差，只做表面文章没有实际行动和措施的现象；在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、建设“六个浙江”“四个强省”，实施金华“群城聚市、实业兴市、创新强市、开放活市、环境立市”五大战略方面，是否存在上下一般粗，简单照抄照转上级政策，开拓进取不够，落实落地效果差的问题。
深化改革和攻坚克难情况。在推进“最多跑一次”改革等方面，是否存在担当精神不足，责任意识不强，有畏难情绪，不愿挑担子、不敢打硬仗，导致改革进度迟缓；面临机构改革时，是否抱着等待、观望的心态，工作标准上降格降调、工作节奏小步慢走，不愿干事、不想干事；在推动防范化解重大风险、低收入百姓增收、污染防治三大攻坚战方面，是否缺乏担当勇气，不敢啃硬骨头，不愿触及矛盾，工作长期没有实质性进展；在影响本地区本部门本单位改革发展稳定的重大事项方面，是否存在不及时研究，怕推进改革得罪人，怕引发矛盾担风险，或者作决策只讲风险不拍板，导致贻误工作、错失发展良机；在扫黑除恶专项斗争方面，是否存在不愿打、不敢打、不深打等问题。
推动经济社会发展和改善民生方面情况。在招商引智、抓实体经济等方面，是否存在精气神不足、畏难情绪大，存在“差口气”“等靠要”“不争不抢”等现象，求稳不求进，守旧不创新；在推进和美乡村建设、生态环境保护工作方面，是否存在不敢担当作为，遇到矛盾和问题绕着走，执法不力、执纪不严；在坚持人民立场方面，是否存在把个人利益摆在党和人民事业之上，漠视群众、漠视民生，只想当官不想干事，为官不为；在服务管理方面，是否存在群众观念淡薄，讲方便执法多、讲方便群众少，处罚制裁多、提供服务少，硬性管理多、柔性疏导少；在对待群众反映强烈的民生问题方面，是否存在推诿扯皮、敷衍塞责，特别是在食品安全、医疗卫生、教育文化、劳动保障、城市管理、道路交通等领域问题突出。
贯彻新发展理念和抓工作落实方面情况。在深入推动“新发展理念”和“八八战略”在兰溪的生动实践等方面，是否存在部署多落实少、虚功多实功少，不讲求质量甚至热衷做表面文章，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”的现象；在抓“五水共治”、“三改一拆”、争创全国文明城市等工作方面，是否存在懒政庸政，工作飘浮、弄虚作假、胡乱作为；在抓重点工程、实施重大项目方面，是否存在抓得不紧、监管不严，工作推进缓慢、事故频发等问题，造成国家和人民群众财产损失；在落实地方或单位长远发展规划方面，是否存在“新官不理旧帐”，该办的事情拖着不办；在主管或者分管领域工作方面，是否存在不深入研究问题，工作标准不高，思想保守僵化，不求有功、但求无过。
推进平安兰溪建设和化解矛盾应对危机方面情况。在推进平安兰溪建设、落实社会治安综合治理领导责任制等方面，是否存在不作为，工作讲得多、抓得少，致使社会治安、生产安全等领域问题频发；面对困难和矛盾是否存在瞻前顾后、患得患失，能绕就绕能拖就拖，绕不过拖不过就应付了事的现象；面对失误是否不敢担责，出了问题上推下卸；面对急难险重任务是否豁不出来、顶不上去、畏缩不前，特别是面对群体性、突发性事件不敢不愿及时处置，只往上报不表态，致使小事拖大、大事拖成大祸。
推进清廉兰溪建设和履行管党治党责任方面情况。在推进清廉兰溪建设和弘扬红船精神方面，是否存在作风不实，形式主义、官僚主义表现突出等现象，对“四风”问题抓得不紧、查处不力；在落实从严治党主体责任和监督责任方面，是否存在工作不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本地本部门本单位或者分管领域违纪违法问题频发；对巡察和选人用人检查发现的问题，是否存在整改不及时、不彻底，该问责的不问责、该调整的不调整、该纠正的不纠正，应付了事；在推进机构改革方面，对出现的违反政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律等问题是否不敢担当作为，不能及时查处和纠正；在党内政治生活和组织生活方面，是否存在不严肃、不认真、不经常，党组织功能虚化弱化等问题；在班子或者分管领域干部监督管理方面，是否存在要求不严、管理不力，奉行好人主义，搞无原则的一团和气，导致领导班子或者干部队伍问题突出。
主要举措
建立组织领导机构。成立兰溪市“不担当不作为”专项整治行动领导小组，负责统筹协调推进专项整治日常工作，并建立职能部门联络员机制。
深入开展自查自纠。各级党委(党组)通过专项检查、干部考察、谈心谈话、征求意见、问卷调查、走访干部群众、召开民主生活会和组织生活会等形式，认真查找本地本单位存在的不担当不作为问题。
开展集中专项检查。聚焦重点领域、重点工作和重点人员，组建三个专项检查组，开展重要会议重要文件贯彻执行情况、重点项目重点工作推进情况和侵害群众利益问题等专项检查，在不同领域、不同层次各发现一批不担当不作为问题，倒逼各项工作有效、快速落实。
深化日常巡察检查。把发现和问责不担当不作为问题与选人用人检查纳入市委巡察的重要内容，今年重点对19家单位开展巡察检查。持续深入推进正风肃纪专项检查，重点关注扶贫领域、“四风”等方面存在的突出问题，下大力气推进作风转变、整改落实。
强化问责处理。对专项整治行动中发现的不担当不作为问题，厘清事实、综合评估、分清责任，依纪依规严肃问责处理。
加强教育警示。强化典型通报，加强新闻宣传，对正反两方面典型进行深度报道，为能干事、敢干事、有担当的干部撑腰鼓劲，对不担当不作为的典型案例予以曝光。
工作要求
落实工作责任。坚持问题和效果导向，查实症、出重拳、见实效，坚决防止走过场。
完善工作机制。建立部门联动机制和各专项检查组的沟通机制，及时收集掌握不担当不作为的问题线索。
加强长效管理。各单位要坚持边整边改，对专项整治行动中的好做法、好经验以制度的形式常态化落实，对薄弱环节要扎紧制度笼子。
记者 杨一之
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